#23.Реформы государственного Петра Великого

Сделай свою wap-шпаргалку =) попробуй конструктор сайтов http://www.panweb.com/


Причины
Уже нарвское поражение дало мощный толчок проведению реформ, прежде всего военной.
?Реформы Петра? - этот своего рода феномен экономической, политической и социальной жизни России XVIII в. - всегда вызывали бурные споры в отечественной исторической науке, одним из самых спорных вопросов был следующий: петровские реформы - эволюция или революция? И та, и другая точки зрения имели своих сторонников, но истина, как это часто бывает, где-то посередине. Нельзя отрицать тот факт, что предпосылки преобразований времени Петра зрели на протяжении предшествующего столетия. Но нельзя сбрасывать со счетов и такие обстоятельства, как личность самого Петра, влияние затяжной и тяжелой войны (не случайно реформы начинаются с армии и флота). В ходе Северной войны в стране были созданы мощная армия и военно-морской флот, оснащенные передовым для того времени вооружением, артиллерией.
Но все-таки важнейшими являлись реформы государственного аппарата, управления.
Реформы
22 февраля 1711 г. Петр I учредил Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую Думу. Сенат, состоявший из 9 членов, был высшим правительственным учреждением в стране, но вся законодательная власть принадлежала царю. Этот орган власти разрастался, и к концу царствования Петр перешел к иным формам контроля над этим органом. Вместо дежурных штаб-офицеров гвардии он назначил при Сенате высшего чиновника - генерал-прокурора. С 1714 г. возник еще особый институт фискалов, которые должны были бороться со злоупотреблениями чиновников. Фискалы подчинялись только особому лицу, находившемуся при Сенате - генерал-обер-фискалу. Для контроля за самим Сенатом в 1715 г. был назначен специальный генерал-ревизор. Естественно, что на все эти посты Петр I назначал своих любимцев. Так, генерал-прокурором стал П.И.Ягужинский, генсрал-обер-фискалом Нестеров. Далеко не всегда они оправдывали доверие Петра. Сама формирующаяся бюрократическая система толкала их на путь воровства и взяточничества. Того же Нестерова, который был призван пресекать подобные дела в государстве, самого казнили за взяточничество.
В 1718 г. были ликвидированы старые приказы и взамен их введены коллегии. Было учреждено всего 11 коллегий: 1) Коллегия ?чужестранных дел?; 2) Коллегия военных дел; 3)
Адмиралтейств-коллегия (по военно-морским делам); 4)
Камер-коллегия (ведавшая сбором госуларственных доходов);
5) Штатс-коллегия (ведавшая государственными расходами);
6)Ревизион-коллегия; 7) Берг-коллсгия (ведавшая горной промышленностью): 8) Мануфактур-коллегия (ведавшая всей остальной промышленностью); 9) Коммерц-коллегия (ведавшая торговлей). Несколько позднее были учреждены Вотчинная коллегия, которая ведала делами Поместного приказа, и Юстиц-коллегия.
На смену прежнему, весьма хаотичному приказному управлению, пришли новые центральные учреждения отраслевого типа. Во главе каждой коллегии стоял президент, при нем вице-президент, несколько коллежских советников и асессоров. В каждой коллегии была канцелярия во главе с коллежским асессором и архивариусом. Большое значение имела личная канцелярия Петра, которая называлась ?Кабинетом?.
Ломке было подвергнуто и все областное управление. В 1708 г. вся страна была разделена на 8 губерний: Московскую, Санкт-Петербургскую, Киевскую, Смоленскую, Архангельскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Позднее были образованы еще три новые губернии: Нижегородская, Астраханская и Рижская, а Смоленская была расформирована. Во главе губернии стоял губернатор с весьма широкими полномочиями. У губернатора был свой штат помощников. В 1713 г. была сделана попытка создать при губернаторе ?консилиум? (совет) нз местных дворян.
В 1719 г. областная реформа получила дальнейшее свое развитие: основной административной единицей на местах стала провинция. Всего было образовано 50 провинций. Во главе каждой из провинций стоял воевода, оказавшийся в зависимости от губернатора. Каждая провинция в свою очередь разделялась на дистрикты. Во главе каждого дистрикта находился комиссар из состава местного дворянства. Одной из мер укрепления государственнзй власти на местах была система расквартирования войск. Полковой дистрикт имел большое значение как военно-полицейская административная единица.
В результате реформ государственного аппарата и власти на местах в России было создано государство, которое в исторической литературе было удачно названо ?регулярным государством?. Это было абсолютистское бюрократическое государство, пронизанное слежкой и шпионажем.
Основу экономической политики Петра составляла концепция меркантилизма, господствовавшая тогда в Европе. Сутью ее было накопление денег за счет активного баланса торговли, вывоза товаров на чужие рынки, ввозу на свой, что предполагало вмешательство государства в сферу экономики.
Уже в годы Северной войны государственное предпринимательство развивается в двух направлениях: активизируется производство в старых промышленных районах и создаются новые районы промышленного производства. Особенно хорошо это видно на примере металлургии, но Петр создает мануфактуры и в легкой промышленности.
Специальным указом Петр разрешил предпринимателям покупать крепостных. Причем, такие крестьяне числились не лично за владельцем, а за тем предприятием, для которого они были куплены. Они назывались посессионными и могли продаваться только со всем предприятием.
Создание собственной промышленности государство сочетало с организацией собственной торговли, а для захвата торговли применялся такой примитивный, но действенный способ, как введение монополий на заготовку и сбыт определенных товаров. Первой была введена монополия на соль, но особое значение приобрела монополия на продажу товаров за границу.
Петровская эпоха знаменовалась не только грандиозными сдвигами в экономике, внешней политике, но и в социальной структуре Российского государства. Идет процесс унификации сословий, сословная структура упрощается, становится ясной и четкой. Этому способствовали меры, направленные на консолидацию дворянского сословия и, прежде всего, указ о единонаследии 1714 г. и ?Табель о рангах?, изданная в 1722 г. Указ о единонаследии разрешал дворянам передавать недвижимую собственность только старшему в роде. В результате его осуществления была ликвидирована разница между поместным и вотчинным землевладением, которые существовали в России на протяжении предшествующих нескольких столетий.
?Табель о рангах? вводила в обиход 14 рангов: в военной службе - от прапорщика до генерал-фельдмаршала, во флоте - от ?артиллерии констапеля? до генерал-адмирала, в гражданской - от коллежского регистратора до канцлера. Самым высших чином был 1-й ранг, или ?класс?, а самым низшим - 14-й класс. Все чины первых восьми рангов давали права потомственного дворянства. Вместо ?породы? и ?знатности? основными условиями прохождения служебной лестницы сделались пригодность к службе и личные способности.
С 1718 г. Петр перешел к новой системе сбора прямых налогов - подушному обложению взамен старого, подворного обложения, которое уже не давало должного эффекта. Была проведена перепись населения, причем, в отношении уклонявшихся от переписи, применялись самые крутые меры. С введением подушной подати число плательщиков прямых налогов значительно расширилось. Новый прямой налог был в 2-2,5 раза больше суммы всех прежних прямых налогов.
Все эти меры в области социальной политики привели к тому, что в результате петровского правления все население было объединено, пусть и достаточно искусственно, в 3 сословия: одно из них было привилегированным и служилым - дворянство, а посадское население и крестьянство несли тягло. Над всей этой структурой возвыша Эпоха ?дворцовых переворотов?
6. Реформы Петра Великого. Образование Российской Империи.

Соборы становятся номенклатурными. Органы местного самоуправления прекратили свое существование сразу же после Смуты.
Алексей Михайлович воспринимается как бог, сошедший с небес.
К середине 17 века полностью восстановлена система, приведшая к Смуте в начале века. Венцом самодержавия стало окончательное закрепощение крестьян в 1649г.
Купеческая предпринимательская деятельность становиться под контроль правительства. 3 сословие в России постоянно подавлялось, в то время как на Западе оно стало двигателем развития.

Народ и государство.
Люди смотрели на государство, как на грабителя. 17 век начался Смутой, середина века ознаменовалась городскими восстаниями, затем последовал бунт Стеньки Разина и Стрелецкие бунты. После подавления бунтов режим укрепился.
Европейское влияние ограничивается некоторыми новшествами при дворе.
Спр.* 1649г. Соборное уложение ? первый период издания.
1686г. Славяно-греко-латинская академия ? высшее учебное заведение.*

Правительство сумело почти полностью изолировать низы от иноземного влияния. Какие-либо изменения в жизни могли были произойти только сверху.
Реформы Петра I.
Реформы Петра I стали реакцией на отставание России перед Западом. Они стали важной вехой мировой истории.
Грубое насаждение европейских порядков импонировало российским радикалам.
?По вине Петра мы стали членами мира, но перестали быть гражданами России.? Карамзин.
Реформы Петра привели к расколу в российском обществе, к диктатуре дворянства, всевластию чиновничьей бюрократии, милитаризации страны, усилению крепостничества, крайнему истощению сил народа.
С 1700 по 1721 года Россия вела войну со Швецией, которую выиграла, усилив тем самым позиции на Балтике.
Военная реформа преследовала цель ? создание регулярной армии.
Тысячи крестьян были прикреплены к мануфактурам. Петровская индустриализация привела к дальнейшему отставанию России от других стран
Главная особенность России ? крепостнический характер промышленности, сочетающийся с государственным регулированием. Ремесленники объединялись в цехи. Проводилась реформа налогообложения: налоги стали брать с лица мужского пола, а не со двора, как раньше.
Высшим органом стал сенат. Коллеги управляли отраслями вместо Приказов. Государство строилось по принципу и подобию армии.
ПетрI учредил Синод ? коллегию по религиозным делам.
Реформа просвещения, науки и культуры. Было введено новое летоисчисление, празднование Нового года было перенесено с 1 сентября на 1 января. ПетрI ввел гражданский шрифт и арабские цифры. Поощрялся выезд за границу с целью получения образования.
Российское дворянство, в отличие от западного, не было замкнутой корпорацией. Дворянский класс пополнялся за счет купцов и солдат, получивших какой-то определенный чин. Дворяне оставались бесправными.
В 1698г. ПетрI сам рубил головы стрельцам.
Монархия Петра Великого ? абсолютизм. В 1721г. ПетрI провозглашен императором.
Петровская модернизация во многом была односторонней, поверхностной.